На пути в высшую лигу
Бурная полувековая экономическая история нашей страны представляет собой одновременно увлекательный и поучительный объект изучения. В первые четверть века своего существования Государство Израиль развивалось неслыханными темпами, до 10% в среднем в год. Эти темпы превосходят знаменитое японское послевоенное «экономическое чудо».
Безусловно, при оценке этого этапа нельзя сбрасывать со счетов два обстоятельства. Во-первых, при движении со сравнительно низкого уровня легче добиваться высоких относительных результатов. Во-вторых, и это очень важно, образованное в 1948 году государство начинало свое развитие не на пустом месте: еврейская община в Палестине опиралась на подготовленную экономическую инфраструктуру и обладала собственными источниками финансирования.

Но есть и другая сторона медали. Страна вынуждена была тратить огромные средства на абсорбцию сотен тысяч новых репатриантов и одновременно поддерживать обороноспособность, ускоренными темпами развивая оборонные отрасли и ввозя оружие и боевую технику. Добавьте к этому войны и глобальный арабский экономический бойкот, и станет ясно, что еврейское экономическое чудо действительно состоялось.
Затем темпы развития замедлились. После Войны Судного дня (1973 г.) экономика Израиля вошла в полосу кризиса. Резко возросли расходы на оборону, составлявшие до 33% от объема ВНП. Жесткое централизованное регулирование сдерживало инициативу рынка. В 1984 г. рост индекса потребительских цен (основной показатель инфляции) достиг 445%, а в 1985 г. он прогнозировался на уровне 1500%. Профсоюзы в этих условиях добились практически полной индексации заработной платы, что еще больше раскручивало инфляционную спираль. Расходные статьи бюджета росли, а внешний долг достиг 80% валового национального продукта, чему в немалой степени способствовали непродуманные и поспешные решения в области либерализации валютного обращения. Страна фактически находилась на грани экономического банкротства.
В конце 1984 г. было создано правительство национального единства, принявшее экстренные меры для реабилитации экономики. Принятая программа включала жесткие и непопулярные меры, в числе которых было резкое сокращение бюджета, сокращение пособий национального страхования, замораживание общественного строительства, повышение учетной ставки, увеличение импортных пошлин на ряд товаров «второй необходимости», отмена надбавок на подорожание к заработной плате и девальвация шекеля. Эта программа, сочетавшая меры монетарного регулирования с ужесточением социальной политики, принесли быстрый и для многих неожиданный эффект. Ситуация в стране (прежде всего, имеется в виду дальнейший инфляции) стабилизировалась в течение полугода. В последующие два года инфляция упала до 20, а затем и 16% годовых. По словам нынешнего руководителя Банка Израиля проф. Яакова Френкеля, Израиль до сих пор извлекает из этой программы пользу, а многие зарубежные страны – урок. В 90-е годы Израиль вошел с хорошими предпосылками для устойчивого экономического роста, дополнительным катализатором которого изнутри послужило развитие регионального мирного процесса, а извне – огромная волна репатриации из стран бывшего СССР.

Бурный рост и его проблемы
Первая половина 90-х годов для израильской экономики стала периодом бурного роста, который пришел на смену "потерянному десятилетию". Достаточно сказать, что среднегодовой рост производства в 1990-95 гг. превысил 7%, а промышленный экспорт возрастал в среднем на 9.1% в год – показатели, которым может позавидовать любая развитая держава. Достигнув к 199б г. производства ВНП на душу населения почти в 17000 долларов, страна вплотную приблизилась к лидерам мировой экономики. Одновременно наблюдался значительный прогресс в борьбе с инфляцией, значение которой стабилизировалось на уровне 10% в год (в 1996 г. – 7%) вместо сотен процентов в середине 80-х годов, и безработицей (в 1996 г. – 6.5%, почти вдвое ниже, чем пять лет назад).
Причины столь явных положительных перемен очевидны: сочетание политической разрядки (следствия: открытие новых рынков, приток инвестиций из-за рубежа, ослабление арабского бойкота), финансовой стабилизации и притока большого количества высококвалифицированных и энергичных репатриантов и СССР – СНГ (сегодня в стране на 10000 работающих приходится 135 ученых и инженеров по сравнению с 70 в США и 48 в Германии).
Однако наиболее важным изменением в израильской экономике за последнее десятилетие является не переворот в сфере hi-tech, не волна алии, не приватизация и даже не развитие мирного процесса, а радикальная перемена концепции хозяйственного развития.
Конкуренция, открытость, свободные цены, отказ от протекционизма и ограничений на деловую активность, борьба с монополиями и, в особенности, использование относительных преимуществ – вот принципы, значимость и превосходство которых сегодня уже не надо доказывать.
Израильтяне, от законодателей и капитанов экономики до простых граждан, четко усвоили превосходство свободного рынка. Лишь очень немногие (тяжело оспаривать очевидное) продолжают утверждать, что использование относительных преимуществ ведет к замедлению темпов экономического развития, а свободная конкуренция – к росту безработицы.
В противовес 1974-84 гг. период с 1987 по 1996 гг. имеет неплохой шанс войти в историю Израиля как «успешное десятилетие». Экономический анализ подтверждает, что именно 1988 год стал поворотным для израильского хозяйства. С этого года начался период стабильного ускоренного роста экономики страны. Валовой национальный продукт увеличивался со среднегодовым темпом 5%. Рост количественных показателей основывался на качественных переменах: процветание на бирже, реформа рынка капитала, рывок в сфере высоких технологий, грандиозная волна репатриации из России, запуск программы приватизации, интеграция Израиля в мировую экономическую систему и выход на международные рынки капитала – все эти процессы начались именно в конце восьмидесятых годов.

Экономика Израиля всегда представляла собой предельно открытую систему, что неудивительно в условиях ограниченного внутреннего рынка и обширных международных связей. Промышленный экспорт в период с 1985 по 1998 гг. вырос на 216% в номинальном и на 139% в реальном исчислении. Объем гражданского экспорта в 1998 г. составил более 21 млрд. долларов, около 25% ВНП. Уникальное положение Израиля в системе международной коммерции объясняется еще и тем, что наша страна – единственная в мире, имеющая соглашения о свободной торговле одновременно с США и Европейским Сообществом (а также с Канадой, Турцией, Чехией, Словакией, Польшей, государствами – членами ЕФТА, Иорданией). Это обстоятельство позволяет Израилю играть роль своеобразного коммерческого моста, соединяющего предпринимателей из разных стран и регионов.
Традиционно основными торговыми партнерами израильтян являлись западноевропейские и американские фирмы. Они и поныне продолжают играть ведущую роль в израильском экспорте. Однако с начала 90-х годов четко прослеживается тенденция к расширению торговых операций на совершенно новых и нетрадиционных для нашей страны рынках. К ним, в первую очередь, следует отнести Юго-Восточную Азию, Восточную Европу и Южную Америку. Возможность выхода на новые рынки была предоставлена израильтянам, с одной стороны, в результате политических инициатив, приведших к значительному ослаблению (а по многим параметрам – фактической отмене) арабского экономического бойкота, а с другой – вследствие распада СССР и падения «железного занавеса».
Со всеми регионами, кроме Западной Европы, Израиль имеет активное внешнеторговое сальдо. К сожалению, дефицит в торговле с ЕС и ЕФТА до сих пор «перевешивает» всю прочую прибыль.
По мнению Генерального директора Израильского Института экспорта Амира Хайека, опережающими темпами будет развиваться экспорт средств связи, электроники и химикатов. Хайек уверен, что дальнейшее развитие израильской экономики невозможно без ускоренного расширения экспорта с учетом изменений, происходящих на мировых рынках. В свете этих изменений наибольшим потенциалом для Израиля обладает экспорт в области высоких технологий (электроника, электронные изделия, программное обеспечение, телекоммуникации и т.д.), а также внедрение на новые для страны рынки, расположенные, в основном, в Азии и Восточной Европе.
В настоящее время в стране зарегистрированы 8365 экспортеров (по сравнению с 5200 в начале десятилетия). Годовой объем экспорта 7000 из них не превышает миллиона долларов.
Классификация компаний-экспортеров и их роль в общей структуре израильского экспорта представлены на графиках.

Не менее важно и то, что значительно изменилась структура экспорта. Традиционные продукты питания и текстиль вытесняются высокотехнологичной и наукоемкой продукцией. Наиболее быстрыми темпами в течение последнего десятилетия увеличивался экспорт по двум группам отраслей: машиностроению, металлообработке и электронике (на 225% – с 1.9 до 6.3 млрд. долларов), а также химии, изделиям из пластика и резины (на 216% – с 1.0 до 3.1 млрд. долларов). Только за последние 5 лет экспорт таких товаров как средства связи и телекоммуникации, медицинская аппаратура, измерительные приборы, офисное оборудование и т.п. вырос на 46%. В настоящее время продукция высокотехнологичных отраслей превышает 3/4 общего объема гражданского экспорта страны.

Объем экспорта одного только программного обеспечения из Израиля в 1998 г. превысил 2 млрд. долларов. Это на 33% больше, чем год назад. Около 38% от объема экспорта (760 млн. долларов) приходится на США. По мнению экспертов, в нынешнем году экспорт программ на Дальний Восток, несмотря на финансовый кризис, составит около 180 млн. долларов (9% от общего объема)

Однако всемирный финансовый кризис, засосавший в одну бездонную воронку национальные экономики Японии и России, Индонезии и Таиланда, Южной Кореи и Бразилии, вызвавший хаос в мировой валютной системе и панику среди инвесторов, отравляет жизнь и нашим экспортерам. Тому есть несколько причин.

Во-первых, огромные региональные рынки, куда Израиль экспортировал товары, переживают финансовые трудности не позволяющие им покупать в тех же объемах что и раньше. Иными словами, налицо снижение спроса.
Во-вторых, уход (если не сказать, бегство) иностранных инвесторов со всех развивающихся рынков (emergency markets), привел к тому, что Израиль также вызывает у них определенные опасения. Крупные инвесторы и биржевые спекулянты возвращаются в безопасное долларовое убежище. А израильтянам приходится вновь искать источники инвестиций.
В-третьих, тяжелый кризис в Юго-Восточной Азии серьезно повлиял на отрасль бриллиантов – одну из самых крупных отраслей израильского экспорта, что привело к падению нескольких известных бизнесменов и резкому падению показателей по отрасли в целом.
В-четвертых, конкурентная борьба на европейских и американских рынках сегодня резко возросла из-за готовности азиатских компаний продавать по любым ценам. Это ставит израильтян в гораздо более жесткие условия.
«Израильские компании, потерявшие свои позиции в Азии, обязаны сегодня бороться за рынки на Западе – и между собой и с азиатскими конкурентами. Последние обладают изначальным преимуществом, и в их странах произошли резкие падения курсов национальных валют, а посему цены на их товары очень привлекательны», – говорит Амир Хайек.
Вместе с тем, заместитель генерального директора Министерства промышленности и торговли Зоар Пери настроен весьма оптимистично. С тех пор, пока рынки Европы и США, на которые направляется до 70% израильского экспорта, относительно стабильны, – говорит он, – ущерб для наших производителей окажется незначительным. Несомненно, произойдет некоторый спад в темпах роста, но он будет значительно ниже, чем у других».


«СПРАВОЧНИК ПО МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ»
© Ассоциация предпринимателей Израиля
Главный редактор: Д-р Михаэль Слюзберг
Тель-Авив, 1999

Израиль для Вас